החלטה בתיק בר"ע 26388-03-13

השופטת ורדה וירט-ליבנה

1.         לפני בקשת רשות ערעור על החלטתו של בית הדין האזורי בחיפה (בתיק פ"ה 9161-03-13; השופט יגאל גלם ונציגי הציבור גב' רבקה שלומי ומר משה טל; החלטה מיום 7.3.13), בה נדחתה בקשתו של המבקש למתן צו לסעד זמני.

2.         על פי העובדות הלכאוריות המצוינות בהחלטת בית הדין האזורי, המבקש הינו עובד עיריית חדרה (להלן גם העירייה), והוא משמש כמנכ"ל העמותה לתרבות הפנאי בעיר (להלן גם העמותה), אשר שייכת לעירייה ומפעילה בין היתר מתנ"סים ברחבי העיר.

            ביום 5.3.13 הגיש המבקש כתב תביעה לבית הדין האזורי בה עתר לסעד הצהרתי לפיו העירייה מנועה מלהמשיך בניהול חקירה שהחלה נגדו באמצעות המשיב 3, וכי מינויו של המשיב 3 כחוקר ותוצאות החקירה מבוטלים, וכי על המשיב 2 (להלן גם המנכ"ל) להפסיק כל חקירה נגדו. עוד טען כי המשיבים הטעו את בית הדין לעבודה בהליך נפרד בין הצדדים (פ"ה 11171-02-13, להלן גם ההליך הנפרד).

            עיקרה של המחלוקת בתיק 9161-03-13 נוגע למינויו של המשיב 3 על ידי המנכ"ל לחקור את התנהלותה השוטפת של העמותה ואת התנהלותה הכספית בנושא הרכש במתנ"סים.

            בד בבד עם הגשת התביעה הגיש המבקש בקשה למתן צו מניעה זמני, בו התבקש בית הדין האזורי לאסור על קיומה של חקירת המבקש על ידי המשיב 3, שהיתה צפויה להתקיים באותו יום.

            בהחלטה מאותו יום נקבע כי הבקשה תידון במעמד הצדדים ביום 7.3.13. לאחר שהמשיבים הגישו תגובה לבקשה, התקיים דיון במעמד הצדדים בו השמיעו טענותיהם בדבר הסעדים המבוקשים בתביעה.

עוד באותו יום ניתנה החלטתו של בית הדין האזורי בה נכתב כי בקשת המבקש לסעדים זמניים נדחית, ובית הדין הורה למבקש לשתף פעולה עם הליך החקירה ולהתייצב לחקירה ביום 10.3.13, אליה זומן. מכאן בקשת רשות הערעור.     

3.         בבקשת רשות הערעור טוען ב"כ המבקש כי היה מקום ליתן סעד זמני שיורה על אי קיומה של חקירת המבקש על ידי המשיב 3, וכן להורות למשיבים לחדול מכל פעולת חקירה, לרבות פרסומה או מימושה, עד למתן החלטה בתובענה. לטענתו, המשיבים הטעו את בית הדין בהליך הנפרד, החקירה נובעת משיקולים זרים וממניעים פוליטיים, מינוי המשיב 3 הינו בלתי חוקי, וכי כל מטרתם של המשיבים היא להדיח את המבקש מתפקידו וזאת ממניעים לא ענייניים.

            כמו כן הגיש ב"כ המבקש לבית דין זה בקשה למתן סעד זמני שיורה למשיבים לחדול מכל פעולת חקירה נגד המבקש עד למתן החלטה בבקשת רשות הערעור.

4.         אשר להכרעתי : לאחר שעיינתי בבקשה ובחנתי את טענות המבקש הגעתי לכלל מסקנה כי דין בקשת רשות הערעור להידחות אף ללא צורך בתגובת המשיבים, מקום שלא נפלה טעות משפטית מהותית בהחלטת בית הדין האזורי.

החלטה אם ליתן סעד זמני אם לאו, מסורה לשיקול דעתה של הערכאה הדנה בהליך. ככלל, אין ערכאת הערעור נוהגת להתערב בשיקול דעתו של בית הדין האזורי בכל הנוגע למתן או לאי מתן סעדים זמניים אלא אם שיקול הדעת הופעל שלא כהלכה (דב"ע נה/247-3 המרכז הרפואי שערי צדק - ד"ר אורלי פרט, פד"ע כט 244 (1995)). לא מצאתי כי המקרה דנן מצדיק חריגה מן הכלל ושמיעת ערעור על החלטתו של בית הדין האזורי.

5.         בית הדין האזורי ציין בהחלטתו כי בנסיבות העניין, ולאור הסכמת המבקש בהליך הנפרד, יש לאפשר למשיבים להשלים את חקירתם, ובכלל זה לאפשר למשיב 3 לחקור את המבקש עצמו. על פי הנסיבות הלכאוריות עליהן עמד בית הדין האזורי, החקירה נמצאת בשלבי הסיום, ונכון יותר לתת לחוקר להשלים את מלאכתו ולתת למבקש אפשרות להתעמת עם ממצאי החקירה. כמו כן דחה בית הדין האזורי את טענת המבקש לפיה מנכ"ל העירייה אינו מוסמך למנות חוקר כפי שמינה, והתקשה לקבוע מסמרות בשאלת מהימנותו של המשיב 3 לפי תמליל שיחה אותו הציג ב"כ המבקש. 

            מטענות ב"כ המבקש בפניי, לא שוכנעתי כי מתקיים טעם משפטי מיוחד לחרוג מהחלטתו של בית הדין האזורי ולתת רשות ערעור עליה. אין בנסיבות הבקשה כדי להצדיק בשלב זה את הפסקת פעולות החקירה על ידי המשיבים, בטרם הוכחו בצורה המספקת טענותיו העובדתיות של המבקש בנוגע לתום ליבה ומניעיה של העירייה בצעדים שהיא נוקטת בעניינו. בנוסף, גם טענותיו של המבקש בדבר אי חוקיות מינויו של המשיב 3 לא הוכחו ולו לכאורה בשלב זה, ולכן בנסיבות אלה אין מקום להתערבות ערכאת הערעור בהחלטה בבקשה למתן סעדים זמניים.

            ברי, כי אין באי מתן הסעד בשלב זה של הדיון כדי למנוע מבית הדין האזורי ליתן כל סעד אשר ימצא לנכון בתום הדיון, לאור מכלול הראיות שיובאו בפניו, ולאחר שיבחן באופן יסודי את טענותיו של המבקש. בית הדין האזורי הדגיש בהחלטתו כי מדובר בקביעות לכאורה בלבד, טרם שמיעת ראיות.

6.         סיכומו של דבר - בקשת רשות הערעור נדחית, והבקשה למתן סעד זמני בערעור מתייתרת. הואיל ולא נדרשה תגובת המשיבים, אין צו להוצאות.           

ניתנה היום,  ו' ניסן תשע"ג (17 מרץ 2013) בהעדר הצדדים ותישלח אליהם. התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: